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工程造价优秀论文展——三等奖 代艳芳
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建设工程项目结算资料审核的几点心得

 

摘要:结算资料审核对结算审核是重要和必要的,而施工合同的充分解读和资料有效性的审核是资料审核过程的中重点和难点。

关键词:结算审核;资料;合同;有效

 

1前言

当今,许多工程造价人员在进行结算审核时,往往把注意力放在工程量计算和各种价格的计取过程上,忽略申请资料的审核环节,但是这个环节恰恰是结算审核的最重要的环节,我们就这个课题进行以下几点论述。

2充分认识结算申请资料审核的重要性和必要性

到项目竣工结算审核阶段,建设工程已全部按合同承包范围施工完毕并验收合格,部分工程已经隐蔽,因此要想核对工程实际完成状况并做出一份准确的结算审核,资料的审核就是至关重要的。可以说从一定意义上来讲,结算审核就是根据结算申请资料,反向追溯和审核施工过程是否全部按照合同履行,从而得出合同价格经过施工过程有效调整完毕后的最终结果。

从这种角度出发,结算申请资料不仅包含施工单位基于自己主张结算金额的各种依据,还应该包括上述资料经过建设单位工程部门审核完毕后确认的必要的删减和补充,包括一些违约金、反索赔等资料。 “好的开始是成功的一半”, 只有充分认识到这些不同形式和内容的资料在结算审核中所起的不同作用,才能确定进入结算审核阶段的条件是否已经具备,最终能否的出准确得出结算审核成果。因此,做好结算审核的第一步,就是做好结算申请资料的审核工作。

结算申请资料的审核首先要求结算审核人员首先必须确定接收资料必须经过建设单位工程管理人员的初步审核,确保资料符合施工实际,并经过建设单位的审核和确认。

那么经过建设单位工程管理人员初步审核的资料就可以全部有效支持结算不需要进一步审核吗?答案当然是否定的。这其中最重要的原因是我们现在实际操作时,建设单位审核人员一般是工程管理人员,审核角度导致的只能基于工程事实辨别资料的真实性,不能明确辨别申请资料对结算造价支持的全面性和有效性。因此结算审核人员有必要在接收到申请资料后,基于造价角度进行专业的对比和审核,才能以审核结果作为计算结算总造价的依据。由工程管理人员和工程造价人员对结算申请资料进行双重审核是现阶段工程管理中的实际分工决定的。

3结算资料审核,着重强调施工合同/协议的全面正确解读

3.1重要作用

结算申请资料中最重要的是施工合同。合同是结算资料的纲领,一直为线索逐项检查全部结算申请资料的完整性,是做好结算审核工作的第一步。可以说:“合同,工程竣工结算审核的根本,结算审核的实质就是合同相关条款的履行。”

基于以上原因,合同的全面和正确解读是做好结算审核的首要关键。

3.2全面正确解读

基于结算审核角度全面解读合同的第一步,就是先将合同有关“价款”的条款全部吃透。只有这样,才能将有关合同条款规定,对应相应申请资料,从而审核相应施工过程该条款的实际履行情况,进而正确计取相关费用,才能圆满完成审核任务。

通常结算审核人员在解读合同时容易进入的误区是:仅关注合同中一部分,甚至只是仅对合同计价方式和价款调整方式等局部而不是全部条款进行关注,而忽略了其他在结算审核过程中需要计价或扣除费用的条款,从而造成结算审核结果的偏差。这些条款有的分散在协议书、专用条款甚至附录中,有的写在计价方式和调整方式条款中,有的写在材料供应条款、工程结算甚至违约责任条款中,这就要求结算审核人员要把它们从错综复杂、条款繁多的整个合同文本中一一找出,并仔细解读,正确理解。如:合同承包范围、与其他合同界面是否清晰、交房标准是否一致,是否有甲供材,甲供材是否有超报扣款、认质认价条款、施工用水电费如何计取、检测费的承担,施工配合费的计取结算申报超报扣款等等。否则就会因为忽略这些具体客观规定,仅按照经办人员的主观臆想和所谓通常惯例,错误计算工程结算造价。

4审核结算资料的另外一个重要工作内容审核结算申请资料的有效性。

结算申请资料有效性包括:资料是否与实际施工相符,其格式和审批流程是否符合合同要求并齐全、按要求权限和时限全部签字盖章确认完毕。

在结算审核过程中,我们经常会遇到一些设计变更、现场签证、认质认价单等结算申请资料存在审批手续不全的情况,这时就需要经办人员端正态度,既不能无视问题,也不能对这些资料进行简单粗暴的拒绝。而应充分还原客观具体实施情况和结果,区分造成审批不全的不同实质性原因和责任后,再据此合理计取费用。

举例如:有的总包合同约定,施工组织设计不可以单独作为计价依据,施工过程中实际发生时,如:马凳筋等,以现场签证为准计取相关费用,这种情况下即便结算资料中有施工组织设计,也仅作为计价参考,最终还是以现场签证为准。

再如:现场签证,在结算审核时应首先确定其发生的真实性和确定性,即资料和事实的一致性审核;其次需要审核签证审批流程是否符合合同及其他甲乙双方既定约定,即审批流程和签字盖章的有效性;再次检查签证资料整理审批时限是否在合同约定的有效时限内。仅仅审核上述内容就可以根据签证内容按合同计价了吗?答案是:否。还有一件非常重要的审核内容是必须做的,即对签证发生的理由进行审核和分析,确定签证产生的根本原因和责任单位,是否本施工单位责任或者其他单位全部或部分责任,只有把这个问题搞清楚了,才能按照各自的责任按照合同确定需要承担的责任比例和费用,进而正确计价,保证结算审核的准确性。

5结语

结算资料的审核是结算审核的第一步也是重要的一步,是奠定结算审核成败的基础和关键一步,资料审核需要重点关注施工合同的全面正确解读和资料的有效性审核。只有做好这一步,才能进一步做好后续的审核工作,进而合理确定结算总造价。