扩规模提质量 河北建筑业蓬勃发展
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改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，沐浴着改革开放的春风，建筑业开启了改革发展的“黄金时代”。改革开放40年来，我省建筑行业披荆斩棘，砥砺前行，进入了高质量发展阶段。
作为国民经济支柱产业，我省建筑业转型升级步伐不断加快，规模明显扩大，建造能力不断增强，产业规模不断壮大，支柱地位更加巩固，呈现多主题发展格局，对推动经济社会科学发展、彰显城乡建设新形象、构建群众新生活作出了积极贡献。
深化建筑业改革，资产和规模持续壮大
2017年，全省资质以上建筑业企业完成总产值5656.0亿元，比1978年增长705.1倍，年均增长17.8%;建筑业增加值2109亿元，比1978年增长228.5倍，年均增长15.0%，占全省生产总值的5.9%，支柱产业作用明显增强。
亮眼的数字，离不开一系列政策、制度的持续发力——2017年11月，省政府出台《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，为我省建筑业高质量发展提供了有力的政策支撑，绘制了发展蓝图。意见提出，力争到2020年，全省建筑业总产值、增加值等主要指标有较大增长，建筑市场结构进一步优化，建筑市场监管和公共服务体系进一步健全，工程质量和施工安全管理水平显著提高，形成龙头企业引领带动，中小微企业协同发展的产业体系。
2018年4月，省住房和城乡建设厅制定了《培育发展建筑业龙头企业工作计划（2018—2020）》，加快培育发展一批主业突出、增长较快、创新及带动能力强、业绩佳、效益好的建筑业龙头企业，推动质量变革、效率变革、动力变革，引领我省建筑业高质量发展，力争到2020年，全省新增2—3家施工特级总承包企业，全省特、一级建筑业企业预期达到450家，以工程总承包、施工总承包为主业的大型企业明显增加。
为促进建筑业提质增效，省住房和城乡建设厅成立了建筑业高质量发展工作专班，协调推进各项工作，研究解决重点难点问题。建立了季通报制度，每季度通报各地相关工作进展情况，查找问题不足，总结经验做法。组织省政府有关部门和部分重点企业，召开推动建筑业高质量发展工作座谈会，了解企业发展动态，增强部门与企业的联系，协调解决问题。
深化建筑业“放管服”改革，增强企业核心竞争力，优化服务办事流程，支持建筑企业提升资质等级，促进建筑业持续健康发展。2017年，我省报住房和城乡建设部审批的新增一级建筑业企业12个；2018年，在雄安新区及开发区启动建筑业企业资质审批承诺制试点工作，完善企业资质审批工作机制。同时，积极衔接落实国家、省取消下放的行政审批事项，最大程度方便企业和群众办事创业。2016年以来，共衔接取消住建部指定实施的14项资质、资格类行政审批初审事项，下放“建筑业企业三级资质审批”等资质类3项行政许可事项。结合取消、下放的行政审批事项，对实施的12部地方法规和28部政府规章进行了全面清理，对《河北省燃气管理办法》等3部政府规章，使取消下放事项有法可依。
大力支持企业“走出去”发展，对出省施工的企业主动靠前服务，搭建推介合作平台。鼓励建筑业龙头企业带动设计、咨询、施工、监理等关联企业共同拓展境外市场。鼓励省内企业与大型央企强强联合，协作共赢。对企业在境外完成的工程业绩，在本省资质审批权限内予以认可。目前，全省建筑业企业承接项目遍布全国31个省（区、市）。2017年，全省资质建筑业企业在省外施工完成产值1690.3亿元，占全省产值的29.9%。河北建设集团成功在香港H股上市，河北建工集团新签中土埃塞俄比亚巴赫达尔工业园项目，中石油管道工程公司新签泰国管道工程项目等，我省建筑业企业“走出去”步伐不断加快。
建筑行业顶尖人才和优秀成果的示范引领作用明显，先后有45人荣获河北省工程勘察设计大师，3人荣获全国工程勘察设计大师称号，充分激发了广大工程技术人员的积极性与创造性，也极大提升了城市建设和工程建设品位。
着眼京津冀协同发展，对标北京冬奥会和雄安新区建设要求，以优秀设计成果评选和河北省优秀工程勘察设计行业奖评选为抓手，引导、鼓励工程勘察设计单位和工程勘察设计人员创作出更多质量优、水平高、效益好的工程勘察设计项目。全省优秀工程勘察设计奖每两年评选一次，自“十二五”以来，共1534项，200多个项目获得厅级及以上科技进步奖。省博物院、省图书馆等一批凸显燕赵特色的标志性建筑脱颖而出，成为当地靓丽风景和城市名片，在塑造河北特色、推进城镇化发展中，发挥了不可替代的作用。
多管齐下，规范建筑市场秩序
不以规矩，不能成方圆。建筑业与全省经济发展、人民生活改善有着密切的关系，有效的建筑市场监管对保证工程质量和安全生产，充分发挥投资效益，促进建筑业高质量发展有着重要意义。
40年来，我省住建系统采取专项治理和建立长效机制相结合的方法，坚持不懈地开展整顿和规范建筑市场秩序工作，有法不依、执法不严的状况得到显著改善。
石家庄市裕华路与中华大街立交桥施工现场
不断加强建筑市场监管，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。重点检查项目转包、违法分包、挂靠、出借资质、未施工许可擅自开工建设以及拖欠农民工工资等问题，严厉打击企业转包、挂靠、违法分包等行为，有效规范了建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展。
推动全省建筑市场统一开放，改善营商环境。改革和完善省外建筑企业进冀管理政策措施，充分运用信息化手段，发挥大数据资源优势，全面实行省外建筑施工企业进冀网上备案，方便企业办事，降低企业成本，提升服务效率。优化监管方式和行政管理模式，建成全省建筑市场监管一体化平台，实现省市县各级数据共享，并与全国平台相衔接。同时，进一步提高数据采集质量，完善项目信息，将省外进冀建筑企业统一纳入一体化平台进行监管和服务，推进省内、外企业无差别管理。
建立治理虚假招标、围标串标行为的长效机制。简化招投标程序，取消投标报名环节，实行网上公开下载招标文件，扩大竞争范围。开展全省建设工程招标投标不规范问题专项清理活动，对检查中发现的问题，采取逐项销号的办法，追查责任单位并落实责任人。通过专项清理活动，规范了各市场主体行为，净化了市场环境，为进一步推进建设工程招投标工作规范化发展奠定了良好的基础。
积极推进工程造价管理改革，逐步建立健全市场竞争形成工程价格机制。进一步强化定额的标准性、基础性、指导性，着力完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制。以京津冀协同发展为契机，开展三地计价依据一体化工作。落实国家“营改增”税制改革，为装配式建筑、绿色建筑、海绵城市建设及时制订工程计价依据。
张家口市通泰大桥施工现场
良好的建筑市场环境助推了建筑业的高质量发展，有效带动了上下游相关产业的发展和繁荣。作为劳动密集型产业，建筑业在带动全省经济稳步发展的同时，也提供了大量的就业岗位，在缓解社会就业压力方面发挥了重要作用，建筑业从业人员从1978年的18.68万人增加到2017年的149.2万人，增长7倍。建筑业和建筑劳务输出已经成为部分地区县域经济发展的重要支撑和农民增收的重要来源，为促进农村产业结构调整，助推脱贫攻坚作出了重大贡献。
发展绿色节能建筑，推动建筑业结构转型升级
节能减排是整个社会的责任，绿色低碳是建筑业发展的方向。
新时代人与自然的和谐共生，与地球上的每一个人密切相关，是一个世界性的重大课题。我省建筑节能、绿色建筑非但没有缺席，而且创造出一个个令人瞩目的奇迹，激情书写建筑节能、绿色建筑、超低能耗建筑“绿色三部曲”。
1986年，国家出台节能30%的标准《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，这一标准的节能率低，主要是通过增加墙体厚度来达到标准要求，亦称“一步节能”。1995年，国家在原有标准的基础上，将节能率提高到了50%，亦称“二步节能”。目前，我国大多数省市（区）住宅建筑执行65%节能标准，亦称“三步节能”。自2017年5月1日起，河北行政区域内申报施工图设计审查的新建（含改建、扩建）居住建筑，均执行75%节能标准。亦称“四步节能”。
2010年，河北首获2项绿色建筑评价标识，建筑面积11.86万平方米。
2013年4月，省政府部署“开展绿色建筑行动 创建建筑节能省”工作，推动了全省绿色建筑快速发展。到2018年9月底，全省累计获得绿色建筑评价标识571项，总建筑面积4307.58万平方米。
自2017年5月1日起，全省行政区域内申报施工图设计审查的新建（含改建、扩建）民用建筑，全面执行绿色建筑标准。这标志着，河北进入了绿色建筑全面发展阶段。2017年，全省城镇绿色建筑占新建建筑比例达到37.2%。
2018年前10个月，全省城镇累计竣工绿色建筑面积2200万平方米。初步分析测算，年可节约标准煤50.30万吨，减少二氧化碳排放量131.79万吨，减少二氧化硫排放量0.4276万吨，节约用水651.20万立方米。
建筑节能与绿色建筑的发展，正在催生一场建筑“革命”。大众向往、社会推崇的超低能耗建筑，以更少的能源消耗（节能率可达90%以上）创造更舒适的居住环境。
秦皇岛“在水一方”住宅小区，因最早在我国建成超低能耗建筑，而成为建筑节能领域令人仰视的高地。据初步分析测算，“在水一方”5万平方米超低能耗建筑，与75%节能标准居住建筑相比，冬季供热可节约标煤211.5吨/年，减少二氧化碳排放549.9吨/年，节约采暖费91.48万元/年。
河北省建筑科技研发中心科研办公楼，是我国最早建成的超低能耗公共建筑，31项绿色节能技术的采用，大大提升了这一建筑的科技含量。
高碑店国家建筑节能技术国际创新园专家公寓楼，是我国首座“互联网+超低能耗建筑”，节能率高达91%，室内温度常年处于20-26度，还可以通过互联网对家电、门窗及室内环境进行控制。全球最大、建筑面积120万平方米的高碑店列车新城项目，正在建设之中。
令人欣喜和振奋的是，我省绿色建筑发展面临着重大机遇，正在进入高质量发展阶段。
2018年4月，《河北雄安新区规划纲要》向全社会公布，推动新一轮改革开放的中国迎来“雄安质量”。规划纲要提出，按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境。《河北省促进绿色建筑发展条例》将于2019年1月1日起施行，这标志着我省绿色建筑发展即将开启法治化的新阶段。
我省超低能耗建筑在国际上产生了影响力，2019年9月，国际被动房大会将在高碑店召开，这是大会举办23年来，首次走进亚洲、落地中国。
目前，我省正在完善超低能耗建筑政策保障体系、技术标准体系和工作推动机制，为超低能耗建筑发展营造更加广阔的空间。
40年来，我省将绿色节能建筑作为建筑业提质增效、转化发展新动能的重要抓手，加快行业技术升级创新进程，建筑节能与绿色建筑正在成为领先全国的一张“名片”、一个“品牌”。
40年来，我省建筑业以市场为导向，以改革创新为动力，以提高市场竞争力为核心，积极推进产业结构转型升级，企业规模由小到大，施工能力由弱到强，实现了跨越式大发展，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。（周珊、田可心）
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